Программы научно-практических конференций и обучающих семинаров

Национальная Академия изучения и исследования проблем коррупции «Антикоррупционная Академия»

предлагает следующие варианты программ научно-практических конференций и обучающих семинаров

Вариант 1 (общий)

1. Понятие коррупции и правовые основы противодействия коррупционным правонарушениям.

  • Правовые и организационные основы противодействия коррупции.
  • Основные принципы противодействия коррупции.
  • Действующее российское законодательство в сфере противодействия коррупции.
  • Международно-правовые акты в сфере противодействия коррупции.

2. Меры профилактики коррупции.

  • Экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
  • Организационные и правовые способы исключения необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
  • Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора.
  • Общественный и парламентский контроль над соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

3. Особенности правового положения государственного служащего и антикоррупционные требования к его служебному поведению.

  • Основные права гражданского служащего.
  • Основные обязанности гражданского служащего (представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять об обращениях с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений).
  • Ограничения, связанные с гражданской службой.
  • Запреты, связанные с гражданской службой.
  • Требования к служебному поведению гражданского служащего.
  • Правовые основы предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.
  • Понятие и содержание конфликта интересов.
  • Причины и условия возникновения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.
  • Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

4. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

  • Правовые основы административных регламентов.
  • Требования к административным регламентам.
  • Порядок исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).
  • Административные процедуры.
  • Порядок и формы контроля над исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги).
  • Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).

5. Предупреждение коррупционных рисков возникающих при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

  • Правовые основы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
  • Антикоррупционные требования к способам размещения заказов.
  • Правовое положение специализированной организации.
  • Требования к членам Комиссии по размещению заказов.

6. Предупреждение коррупционных рисков, возникающих в ходе проведения контрольных и надзорных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

  • Требования законодательства в области осуществления государственного контроля (надзора).
  • Полномочия должностных лиц органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки.
  • Организация и проведение плановых и внеплановых проверок.
  • Ответственность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц при проведении проверок.
  • Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их прав.

7. Ответственность за коррупционные правонарушения.

  • Ответственность физических и юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений.
  • Уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения.

8. Психологические аспекты в деятельности государственных и муниципальных служащих.

  • Искусство влияния: техники убеждения, противостояние манипуляциям.
  • Техники снижения эмоционального напряжения.
  • Предупреждение и разрешение конфликтных ситуаций. Взаимодействие с «конфликтными людьми».
  • Управление временем (планирование, выделение приоритетов, организация дня).
  • Профилактика профессионального «выгорания».
  • Навыки работы со стрессом.

Вариант 2 (в сфере госслужбы)

1. Природа коррупции как социального явления

  • Понятие и признаки коррупции.
  • Исторические аспекты возникновения коррупции.
  • Причины коррупции.
  • Содержание коррупции как социально-правового явления.
  • Национальный план противодействия коррупции.
  • Отношение к коррупции в обществе.

2. Правовые основы противодействия коррупции

  • Классификация правовых способов противодействия коррупции.
  • Нормативно-правовая база противодействия коррупции.
  • Международно-правовые аспекты противодействия коррупции.
  • Конституционные основы противодействия коррупции.
  • Нормы трудового законодательства и противодействие коррупции.
  • Нормы гражданского законодательства и предупреждение коррупции.
  • Административно-правовые антикоррупционные нормы.
  • Уголовное законодательство и борьба с коррупцией.
  • Нормативные правовые акты и обеспечение противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Антикоррупционное законодательство зарубежных государств.

3. Статус федерального государственного служащего и соблюдение им требований к служебному поведению

  • Правовое положение федерального государственного служащего.
  • Факторы, влияющие на коррупциогенное поведение федерального государственного служащего.
  • Основные формы проявления коррупции в системе государственной службы.
  • Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на государственной службе.

4. Способы преодоления коррупции в государственном управлении

  • Статус федерального государственного органа.
  • Проблемы упорядочения государственных функций.
  • Полномочия федеральных государственных органов в сфере противодействия коррупции.
  • Использование административных процедур и регламентов. Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, предоставления государственных услуг в электронной форме.
  • Устранение административных барьеров и легальные отношения с бизнес-структурами.
  • Институциональная основа противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти.
  • Организация противодействия коррупции в сфере деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне.

5. Типичные коррупционные правонарушения

  • Основные виды правонарушений коррупционного характера в системе государственной службы.
  • Эффективность конкурсных процедур по поводу использования государственного имущества и бюджетных средств.
  • Коррупционные правонарушения при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
  • Рейдерство: типичные коррупционные проявления.
  • Оказание публичных услуг гражданам и юридическим лицам и коррупция.
  • Коррупционные правонарушения в сфере лицензирования и иного осуществления контрольно-разрешительной деятельности.
  • Уязвимость процедур регистрации юридических лиц, сделок с недвижимостью.
  • Коррупционные риски в процессе подготовки, принятия и реализации законов и иных нормативных правовых актов.

6. Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения

  • Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения.
  • Дисциплинарная ответственность служащих.
  • Административная ответственность граждан, юридических лиц и должностных лиц за коррупционные правонарушения.
  • Уголовная ответственность за преступления коррупционной направленности.

7. Деятельность правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции.

  • Оперативно-розыскная деятельность по выявлению и пресечению коррупционных преступлений.
  • Расследование уголовных дел о коррупционных преступлениях.
  • Органы прокуратуры и иные правоохранительные органы в сфере противодействия коррупции.
  • Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

8. Гражданское общество против коррупции

  • Общественный контроль как средство противодействия коррупции.
  • Преодоление правового нигилизма и повышение правовой культуры граждан.
  • Роль общественных объединений и средств массовой информации в борьбе с коррупцией.
  • Формирование антикоррупционного общественного мнения и поведения. Меры общественного осуждения.
  • Взаимодействие институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления.

9. Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции

  • Международные организации по противодействию коррупции.
  • Международные конвенции в области противодействия коррупции.
  • Национальное антикоррупционное законодательство — сравнительный анализ.
  • Международный и зарубежный опыт организации антикоррупционного обучения.

Вариант 3 (для кадровых служб)

1. Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции на современном этапе.

  • Правовые основы противодействия коррупции в России.
  • Содержание Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана по противодействию коррупции на 2010 — 2011 годы.
  • Организационные основы противодействия коррупции на государственной службе.
  • Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее — подразделения кадровой службы) в реализации мер по противодействию коррупции.
  • Планирование деятельности подразделений кадровых служб в сфере противодействия коррупции.

2. Компетенция правоохранительных и иных федеральных государственных органов в сфере противодействия коррупции

  • Компетенция органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, налоговых органов и регистрационных органов в сфере противодействия коррупции.
  • Взаимодействие с правоохранительными и иными федеральными государственными органами при реализации подразделениями кадровых служб функций по противодействию коррупции.

3. Уголовно-правовые средства противодействия коррупции

  • Уголовная ответственность за коррупционные преступления.
  • Общие сведения об организации раскрытия и расследования преступлений.
  • Оказание федеральными государственными служащими подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, содействия правоохранительным органам в раскрытии и расследовании преступлений коррупционной направленности.

4. Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований к предотвращению или урегулированию конфликта интересов, исполнения ими обязанностей

  • Содержание и нормативно-правовое закрепление ограничений и запретов, связанных с государственной службой, а также обязанностей, возлагаемых на федеральных государственных служащих.
  • Соблюдение государственными служащими Российской Федерации Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.
  • Система мер по обеспечению соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов, требований к служебному поведению, общих принципов служебного поведения и исполнения ими обязанностей.
  • Функции и компетенция подразделений кадровых служб по обеспечению соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов, требований к служебному поведению, общих принципов служебного поведения и исполнения ими обязанностей.
  • Оказание подразделениями кадровых служб консультативной помощи по соблюдению требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения федеральных государственных служащих.

5. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе

  • Понятие и формы проявления конфликта интересов на государственной службе.
  • Причины и условия, способствующие возникновению конфликта интересов, и меры по их устранению.
  • Процедуры урегулирования конфликта интересов.
  • Вопросы предотвращения конфликта интересов.
  • Функции и компетенция подразделений кадровых служб в обеспечении мер по урегулированию конфликта интересов.

6. Представление федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Порядок предоставления федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Разрешение практических вопросов, возникающих при представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов

  • Порядок формирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — комиссия), компетенция, организация работы, взаимодействие с руководителем федерального государственного органа и с общественными объединениями, действующими при федеральном государственном органе.
  • Порядок рассмотрения комиссией или соответствующей аттестационной комиссией обращения гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора и заявления федерального государственного служащего о невозможности предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
  • Организация заседаний комиссии, порядок рассмотрения вопросов и документальное оформление заседаний комиссии.
  • Виды мер юридической ответственности, рекомендуемые комиссией руководителю федерального государственного органа в связи с коррупционными правонарушениями.
  • Контроль за исполнением решений, принимаемых руководителем федерального государственного органа по инициативе комиссии.
  • Особенности организации работы аттестационной комиссии при рассмотрении вопросов соблюдения требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

8. Обеспечение подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, порядка реализации федеральными государственными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации или иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

  • Порядок уведомления федеральными государственными служащими представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (далее — уведомление).
  • Перечень сведений, содержащихся в уведомлении.
  • Организация приема и порядок регистрации уведомлений.
  • Организация проверки содержащихся в уведомлении сведений.

9. Обеспечение подразделениями кадровых служб проведения проверок

  • Основания и порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими.
  • Основания и порядок проведения проверки сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  • Основания и порядок проведения проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
  • Порядок оформления и направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
  • Оформление результатов проверки. Доклад о ее результатах и представление материалов проверки на рассмотрение в комиссию.
  • Порядок предоставления сведений о результатах проверки органам и организациям, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки.

10. Подготовка проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции

  • Нормативные правовые акты: виды актов, порядок их разработки и согласования.
  • Антикоррупционная экспертиза и государственная регистрация нормативных правовых актов.

11. Служебная проверка. Основания для проведения служебной проверки. Порядок проведения служебной проверки. Сроки проведения служебной проверки.

  • Права федеральных государственных служащих, в отношении которых проводится служебная проверка. Оформление результатов служебной проверки.

12. Организация правового просвещения федеральных государственных служащих

  • Современные технологии правового просвещения федеральных государственных служащих. Виды и формы пропаганды правовых знаний и правового воспитания.
  • Обеспечение доступа федеральных государственных служащих к официальной информации федеральных государственных органов.

 

Основные нормативные акты по противодействию коррупции и взяточничеству:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ с заявлением.

2. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 № 125-ФЗ «О ратификации конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».

3. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (понятие коррупции, принципы противодействия, международное взаимодействие, меры по профилактики коррупции, раскрытие сведений об имуществе и доходах государственных чиновников, уведомление о фактах склонения к коррупции, ответственность за коррупцию).

4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 о банках и банковской деятельности в части представления информации в рамках противодействия коррупции.

6. Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

7. Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

8. Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
9. Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

10. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы».

11. Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

12.Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

13. Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи».

14. Указ Президента РФ от 13.03.2012 №297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы».

15. Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 № 216 (ред. от 11.10.2001) «О внесении Изменений и дополнений в решения Правительства Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

16. Ведомственные правовые акты в сфере противодействия коррупции.

Руководитель проекта: Филиппов Валерий Васильевич, кандидат экономических наук, депутат Совета депутатов муниципального округа Якиманка гор. Москвы. Вице-президент по науке Национальной академии изучения и исследования проблем коррупции («Антикоррупционная Академия»).

Окончил МГИМО (МИД СССР), работал корреспондентом ТАСС в Венгрии, Институте экономики мировой социалистической системы АН СССР, заведующим сектором Научно-исследовательского института планирования и нормативов при Госплане СССР, заведующим лабораторией экономической экспертизы при Госплане СССР, начальником ревизионной комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации. Последние пятнадцать лет работал главным инспектором в Счетной палате Российской Федерации. Имеет около 150 научных публикаций по вопросам экономики и финансов, статей в СМИ.

Конкретная тематика научно-практических конференций и обучающих семинаров, а также консультаций, их продолжительность и численность участников согласуется дополнительно с руководителями регионов и госучреждений.

Прошедшим обучение выдается соотвествующий сертификат Антикоррупционной Академии.

С уважением, М.Б.Садаев
Президент Национальной Академии Изучения и Исследования Проблем Коррупции

© 2005–2014, Национальная Академия Изучения и Исследования Проблем Коррупции
Создание сайта — Студия Brandmotiv.ru